Preocupados por mejorar la calidad de vida de la población y los estándares de construcción de las viviendas, en lo particular, relacionado con el bienestar térmico de sus habitantes, la optimización del consumo de energía por concepto de calefacción, una menor contaminación al interior de la vivienda y del medio ambiente, sumado al efecto de una mayor durabilidad de la vivienda al reducir los riesgos de condensación, el Ministerio de la Vivienda en 1994 definió un plan para reglamentar al respecto, que constaba tres etapas: 1.- Aislación térmica de techumbres; 2.- Aislación térmica de la envolvente perimetral de las viviendas; 3.- Certificación térmica.